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區域金融改革樣本豐富 為全局性改革提供有益借鑒
2019-07-26 來源:證券日報 劉 琪
摘要:國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議,會議指出,按照黨中央、國務院部署,近年來一些地方貫徹新發展理念,圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點,取得積極進展。

區域金融改革是近年金融改革的一個重要維度,也是區域發展模式的一種全新探索。

國務院總理李克強7月24日主持召開國務院常務會議,會議指出,按照黨中央、國務院部署,近年來一些地方貫徹新發展理念,圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點,取得積極進展。

2015年,國務院就曾出臺五個地區的區域金融改革方案。以浙江臺州為例,作為我國小微企業最活躍的地區之一,2015年提出試點方案為,以創新小微企業金融服務可持續可復制商業模式為主線,積極探索化解小微企業融資難融資貴問題的有效途徑。

經過幾年探索實踐,浙江臺州形成了以“專注實體、深耕小微、精準供給、穩健運行”為主要特征的小微企業金融服務臺州經驗,集中體現為對小微企業需求的精準供給,按照“企業有需求、銀行想辦法”,主動適應小微企業融資特點,細分市場,提升金融服務精準度,推廣“零周期、零費用、零門檻”等多種還款方式創新,降低企業融資負擔。

2017年,國務院常務會議審定,在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省區部分地區,建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區,在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。

央行發布的《中國區域金融運行報告(2019)》(下稱《報告》)顯示,2018年,各綠色金融改革試點省份以金融創新推動綠色產業發展為主線,構建綠色金融服務體系、發展綠色金融組織機構、創新綠色金融業務與產品、優化綠色金融發展政策環境,為金融支持生態文明建設和推動經濟向綠色化轉型探索經驗。

據了解,目前多地成果顯著:浙江積極構建綠色金融標準體系,在全國率先制定出臺綠色信貸業績評價實施細則,并將評價結果納入宏觀審慎評估(MPA),率先發布綠色企業、綠色銀行認定評價等4項標準;江西綠色金融組織體系日漸完善,23家銀行業金融機構發起成立江西綠色金融行業自律機制,7家銀行業金融機構在贛江新區設立綠色支行,多家銀行設立綠色金融事業部;新疆建立綠色項目庫認定評價體系,打造全國首個綠色項目庫,發放首筆4800萬元面向綠色項目庫純綠項目的生態環境保護貸款;廣東省廣州市花都區出臺綠色金融配套政策措施,從2017年起連續5年每年安排10億元以上專項財政資金予以支持。

在一些列區域金融改革試點中,還涵蓋金融業對外開放。據《報告》顯示,上海自貿區深化金融改革開放創新,加大私募領域創新試點力度,推進全球資管中心建設,優化金融發展環境,重點提升世界銀行營商環境報告中“獲得信貸”指標。天津、福建、廣東三地?自貿區順應貿易投資便利化發展趨勢,不斷提高跨境投融資便利化水平,優化金融管理和服務流程,推動京津冀、粵港澳及兩岸金融協同創新與合作不斷加強。2018年,廣東加強與粵港澳大灣區建設戰略實施的對接,加快區域金融一體化步伐,加強金融基礎設施建設,穩步擴大金融業對外開放,全面提升金融服務和管理水平,有力推動珠三角金融改革創新綜合試驗區的發展。

《報告》指出,各地區堅持金融服務實體經濟的根本要求,積極穩妥推進改革創新,積累了大量可復制、可推廣的經驗和做法,為全局性金融改革提供了有益的借鑒。


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